地点：徐州附近
简介：1948年国民党军集中了34个军、80余万人，陈兵徐（州）蚌（埠）地区,妄图阻止我军南下。在中共中央和毛泽东主席领导下，华东、中原两大野战军23个纵队和华东、中原、华北军区的地方武装共计60余万人，会师淮海，决战中原。经过66个昼夜的浴血奋战，共歼灭敌军55.5万余人，取得了淮海战役的伟大胜利。这次战役规模之大、战区之广、投入人力物力之多，为华东历次作战之最。华东野战军和华东军区后勤人员，在友邻部队及地方政府的大力支持下，集中了苏、鲁、皖、豫、冀五省的粮财、民力，以及华东、中原、华北3个战略区的兵工、医药、运输、军需物资，源源不断支援前线，为淮海战役的胜利做出了重大贡献。
战例评析与启示
淮海战役人民解放军以60万之师战胜美式装备的国民党80万军队，堪称人类战役史上的奇迹。战后，美国的报纸就惊呼“亚洲这只睡眠状态中的‘老虎’现已觉醒，美国必须找寻一个应付的办法”。20世纪50年代，斯大林派第一任驻华大使尤金探寻淮海战役胜利的原因。20世纪80年代美国西点军校专门派出考察团到淮海战场旧址考察，得出了“不可思议”的结论。国民党统帅部战后检讨说：失败的主要原因，乃为战略错误，其次为战术缺乏改进，难以支持战略。这些认识显然没有角到点子上。真正保证人民解放军淮海战役胜利，乃至中国人民解放战争胜利的是毛泽东的人民战争思想。淮海战役后勤与装备保障可总结分析的宝贵经验很多，其中毛泽东的军事思想在战役中得到充分体现，最值得深入研究。
（一）淮海战役后勤与装备保障是毛泽东人民战争思想的伟大生动实践
毛泽东在《论持久战》中指出：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”在淮海战役中，毛泽东人民战争思想得到全面而深刻的体现。战役的后勤与装备保障工作是在毛泽东和中央军委的组织、领导与指挥下，在中原、华东、华北三大解决区广大人民群众的支援下，经过后方勤务人员和广大指战员的共同努力，有力保障了战役的彻底胜利。
在战役前和战役中，毛泽东和中央军委曾多次指示总前委和中原、华东两军，必须充分准备并统筹解决全军及民工搞好各项保障。一再指示中原局、华东局和华北局，必须会同豫皖苏分局、苏北工委和冀鲁豫区党委，全力保证解放军的供给。同时派总后勤部领导亲临前线，指挥、协调战役后勤与装备保障工作，形成合力、全力保障。
在战前准备阶段的9月28日，毛泽东关于战役第一阶段作战的指示中，不但强调整个战役“必须有相当时间使攻济兵团获得休整补充，并对全军作战所需，包括全部后勤工作在内，有充分之准备，方能开始行动”；而且明确指示：“战役时间须有一个月至一个半月，战后休整一个月，你们须准备两个月至两个半月的粮秣用品。”10月11日，毛泽东发出了关于淮海战役作战方针的指示，使得淮海战场我军的后勤与装备保障方向更加明确。
战役第一阶段展开后，蒋介石从其他地方增兵淮海战场，战役规模扩大，毛泽东于11月16日明确指示：“中原、华东两军，必须准备在现地区作战三个月至五个月（包括休整时间在内），吃饭的人数连同俘虏在内将达八十万左右，必须由你们会同华东局、苏北工委、中原局、豫晥分局、冀鲁豫区党委统筹解决。”
战役第二阶段的初始，也就是11月23日，毛泽东根据战役发展又明确要求：“必须准备给予全军战役以三个月至五个月的时间，必须准备以几个战役阶段（你们已完成了第一个作战阶段）去取得全战役的胜利。必须准备全军部队及民夫一百三十万左右至五个月的粮食、草料、弹药、十万至二十万伤员的治疗……”
战役第三阶段，淮海战役胜局已定，毛泽东和中央军委反倒更加重视战役保障工作。12月17日，鉴于战役已进行月余，前线部队辛劳备至，中央军委决定：“凡我华东、中野参战部队前线人员，一律慰劳以每人猪肉一斤、香烟五盒，以恢复精力。”20日又给总前委发电指示：“考虑召开一次总前委会议，讨论今后三个月的粮食供应、弹药补给、交通运输及其他有关后勤支前的工作。”22日毛泽东亲自过问检查后勤工作情况：“给养情况是否已有改善，弹药准备如何，望告。”
毛泽东不但高度关注后勤保障物质层面的东西，而且高度重视政治工作在后勤保障中的重大作用。他指出：“政治和经济的统一，政治和技术的统一，这是毫无疑义的，年年如此，永远如此。”战役后勤工作的战线长，摊子大，人员流动分散，任务艰巨复杂，意想不到的困难和问题常有发生，各类人员的思想不断变化。政治工作稍一放松，各种不良倾向就会冒头，直接影响到保障任务的顺利完成。为此，毛泽东于11月11日战役发起后，在一份电报中专门发出了“军队向前进，生产长一寸；加强纪律性，革命无不胜”的口号。这里面包含深刻战争哲理。随着解放战争走向战略进攻与战略决战，解放区不断扩大、作战规模不断扩大，后勤与装备保障需求也不断扩大，在人民解放军向解放全中国迈进的过程中，后勤与装备装保障必须跟上，后方的生产与供应必须跟上，只有这样，人民军队才能在发展壮大中从胜利走向胜利。随着作战规模的扩大，全军在后勤与装备方面的统一领导日渐重要，但这项工作又不是一下就能完成的。毛泽东强调“加强纪律性，革命无不胜”是针对战争情况下，各战场形势复杂混乱，尤其是在后勤保障方面容易出现违犯群众纪律的问题，而特别强调遵守纪律的重要性，把纪律作为赢得人民群众支持和革命胜利的保证。这也是毛泽东人民战争思想的重要内容。
淮海战役前线的保障人员开展了广泛深入的学习活动，深入贯彻毛泽东指示，着力加强了后勤与装备工作的思想和组织领导，并采取了一系列有力措施。淮海战役中各级后勤与装备部门，对分散执勤和临时编组的人员、单位，或采取成立临时党组织，或建立临时后勤政治指挥所，始终保证了党的领导。同时，突出了复杂困难情况下的思想领导，如在夜间执行保障任务，当道路、桥梁被炸，运输中断，成批伤员到来以及在有敌情直接威胁下遂行保障任务时，各级后勤与装备干部、政工人员就深入基层，发动群众，不失时机地采取灵活多样的方式，边组织保障工作，边进行政治动员；边带头完成任务，边进行宣传鼓动。在整个战役过程中，都很好地发挥了政治工作的威力，充分调动了保障人员的革命积极性，使后勤与装备工作在困难复杂情况下能够顺利完成。在完成淮海战役各阶段的后勤与装备保障任务中，各级勤务人员吃苦在前，不顾疲劳，不怕牺牲。特别是卫生人员奋不顾身，在火线上抢救医治伤员，保证了部队持续作战能力。据统计，淮海战役中医务人员伤亡总计达1540人，其中牺牲者为214人。
毛泽东人民战争思想在淮海战役伟大胜利中的另一生动体现，是人民群众的深度参与。在这里不能不探讨一下人民群众为什么会踊跃支前。原因有很多，但是其中的关键是共产党赢得了民心和毛泽东人民战争思想的正确指导。各级党组织对党的群众路线全面、彻底地贯彻。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，赢得了民心，获得了民力，从而完成了淮海战役的后勤与装备保障任务。
当时，党的各项政策都代表了人民利益，特别是土改政策，充分反映了人民愿望。到淮海战役前，解放区基本完成了土改，翻身农民获得了土地，表现出极大的革命积极性和生产热情，为支援战争奠定了坚实的政治思想和经济基础。
在具体支前政策和制度的制定上，即使保障任务紧急，各级党组织也始终没有忽视人民的切身利益。他们坚持“耕战互助”“一面战争，一面建设”的方针，制定了一系列兼顾支前和生产、保障部队作战和群众利益的政策措施，紧紧围绕完成支前任务和解决群众遇到的实际问题两方面内容开展工作，确保任务顺利完成的同时，最大限度地保护人民利益。
在落实民工待遇的财力物力负担非常沉重的情况下，各地仍在维护人民利益上不遗余力。运输方面，中原解放区实行给价包运制，规定凡部队、政府等任何机构和个人搬运武器弹药及一切粮草物资等，概应依照规定的运费按工或按件付费，禁止无价派差和只供伙食不给工资的义务运输制度。华东解放区的一些地区在给价包运制的基础上还制定了运输奖励办法。比如，渤海区在运粮中定人定畜定运量给以报酬，超额完成部分按比例予以奖励。
对此，群众都说：“出工没觉得苦，反而觉得增加了谋生之道。”他们一致表示，“反蒋、保田、保饭碗”，“挡大门，保田地，解放军打到哪里，我们就支援到哪里”。战争的胜负与群众的切身利益就这样紧密联系了起来，支援前线成了人民“自己的事业”，正如华野后勤部长刘瑞龙指出的：“当人民把战争的最高目标和自身的最大利益联系起来的时候，认识到共产党是和他们呼吸相通的，只有打败蒋介石，才能翻身得解放，过上好日子；支援前线是自己的根本利益所在，进行战争和自己生死存亡有关的时候，就能全力以赴地投入到战争中去。”
可见，战争的伟力就在人民群众之中，当我们把人民的利益作为党的利益的时候，这种伟力就被充分焕发出来了。当然，在施行的过程中，难免有一些不良倾向，战区后勤各级党组织给予了有效解决。具体做法就是，模范执行党和地方政府的各项政策，自觉地尊重地方党委的领导，尊重政府和人民，树立全局观点，切实维护群众利益，并对当时一度出现的无纪律、无政府，事前不请示、事后不报告以及独立主义、本位主义等不良倾向，严肃地进行了批评教育和处理。
（二）实行集中统一领导下的军民结合保障体制
在淮海战役实施的过程中，人民解放军各部队后勤和地方人民政府，坚持以人民战争后勤思想为指导，发挥党政军民的整体力量，以战役后方供应为主，集中各解放区的人力、物力、财力支援前线，有力保障了部队作战的需要。这其中，集中统一领导下的军民结合保障体制发挥了重要作用。
一是战争形态发生重大变化，需要与之相适应的保障方式。淮海战役中，人民解放军保障方式已由外线作战阶段的就地取给、取之于敌为主转变为战略决战阶段的以后方供应为主。经过一年多的外线攻势作战，作战区域已大部变为新解放区并与老解放区联成一片，原来意义上的外线作战概念已不复存在，从而具备了实施统一后方供应的条件；战略决战阶段战争规模空前增大、强度显著增加，战役时间相对集中，人民军队除作战外，已不可能分出专门力量从事物资筹措；解放区经济建设经过一段时间的恢复和发展，基础已更为雄厚，完全可以保障部队作战，不需要军队自我筹措。因此，人民军队的保障方式，自然转向以后方供应为主。由于实行以后方供应为主，准备较为充分，战役后勤与装备保障较为成功。战役中统一后方供应的实施，标志着人民军队后勤与装备保障已经发展到一个新的水平，解放区有条件、有能力对任何规模的歼灭战战役提供必需的人力物力财力支援；军队后勤自身已具备较强的计划能力、统筹能力和组织能力。战略决战和战略追击阶段各大战役的共同特点，是规模大、持续时间长、参战兵力多，使得后勤保障的组织工作比以往更为复杂。因此，理顺后勤指挥和保障体制，加强组织协调工作，就成为各个战役后勤的必然选择，也是我军后勤建设历史上重要的转变。它表明，人民军队后勤已经走出传统的以就地取给为主的分散保障模式，开始向着建设集中统一后勤的目标迈进。
二是建立统一的领导组织体系。淮海战役后勤保障涉及华东、中原和华北3个战略区及苏皖鲁豫冀5个省，组织工作更为复杂。中央军委决定，战役后勤保障工作在中央军委和淮海战役总前委的统一领导下，由华东、中原、华北3大战略区共同负责，由华东和中原两支野战军后勤机构、战区的大军区和二级军区后勤机构及地方支前机构协同组织实施，属于战略后方支援的，则由中央军委进行协调。中央军委和毛泽东主席、周恩来副主席多次发出指示，明确区分3个战略区的支前任务，并在战役发起之前，派军委后勤部部长杨立三到前方了解情况，协调工作。战役过程中，为协调3区5省对两支野战军的保障，毛泽东主席和周恩来副主席又多次发出指示，各单位坚决按中央军委和总前委关于后勤工作的统一部署开展工作。总前委决定以华东军区后勤部和中原军区后勤部作为连接前后方、军队和地方的中心环节，协调各支前机构的工作，形成军队和地方一体保障力量。淮海战役后勤保障的统一实施，使各个分散的保障力量和支前力量形成统一指挥、统一部署、统一行动，达成整体保障的合力，实现了对人力物力财力资源的最充分利用，极大地提高了战役后勤保障的能力和效率，为大规模歼灭战的实施奠定了坚实的物质基础。
三是切实做到军民结合。军民结合原本就是人民解放军在革命战争年代的优良传统、科学体制，在大规模战略决战背景下，单纯依靠部队本身进行后勤保障也是根本做不到的，必须把军政、军民之间的组织领导与保障行动有机结合起来。淮海战役采取的主要措施：第一，由军队负责保障的如军鞋、军袜等被装物资及其他装具，在急需和缺少的情况下，由地方支前机关组织支援，由军队负责运输，在军区至纵队的各个环节，除在必要时，由地方支前机关调派民工支援外，主要由军区后勤兵站和野战军兵站负责；纵队一级，则由地方支前机关调配“担运团”，由纵队后勤掌握实施；师（旅）以下，则由各级后勤自运。第二，由军区负责医疗保障，除在必要时由地方支前机关抽调地方医疗救护力量支援外，其余后方医院、野战医院、前线卫生所、救护所、伤员转运站的开设，均由军队的卫生部门组织实施；纵队以上各级后方的伤员转运，则由地方支前机关调配民工，协同医院、设立伤员转运站组织实施。第三，由地方支前机构负责的粮秣供应，在统一调度下实行划区供应，根据作战部署具体采取按方向或按战线供应的方法，在最困难的时候应由军队后勤自行组织筹措或运输。总之，地方对军队应尽一切可能的和必要的支援；军队对地方应尽一切可能的和必要的协同。
四是构建明晰的部队保障体系。军区、野战军和兵团各级后勤的保障力量，在统一指挥下实行按方向或按战线混合编组，采取有重点的纵深梯次配置。在围歼敌重兵集团的作战中，更需要建立与作战围攻部署相适应的多方向、多战线的后方部署。军区后勤可分一、二、三线，野战军后勤和兵团后勤各按一线展开。对后勤力量的使用，则按照先军区、后野战军，最后是兵团的顺序运作，以便兵团后勤力量随时保持机动。
在统一领导指挥和军民结合的保障体制下，淮海战役全过程得到了比较充分的后勤保障，但也出现了一些小纰漏需要在完善体制中解决。例如，在战役第一阶段结束后，中野、华野都扩充了新兵，但战前对扩编估计不足，被装等物资准备不够，在第二阶段中被装物资供应不足，使一些新解放战士的帽子、鞋子、袜子未及时补换，以致发生敌我难分的情况。第二阶段，在被装物资供应方面，为适应战争需要，部队指挥系统经常变换，而在当时，不但中野、华野两军的供应尚未统一，而且在一个野战军内部也没有完全统一。当一个兵团的部队调到另一个兵团指挥时，其被装物资（包括财粮）的补充就难以解决，以致发生了战前的准备量与当时的供给量调度不开的困难。第二阶段后期，天已下雪，而民工中有的还未穿上棉衣，这对运输工作影响很大。
（三）力求各战役阶段后勤保障有充分准备
毛泽东指出：“不打无准备之仗，不打无把握之仗，每战都应力求有准备，力求在敌我条件对比下有胜利的把握。”他在指导淮海战役中，不但高度重视作战准备，而且突出重视后勤准备，并专门作出明确指示。作战后勤准备，突出的要做好思想准备、组织准备和物资准备，而且要突出两步骤：一是战役的预先准备；二是战役的直接准备。战役预先准备，是在战役计划或战役方针下达之前进行的，是一种预有的准备。这种预先准备，又可分为两种，一种是为整个战役进行的预先准备，一种是在上一战役阶段为下一战役阶段进行的预先准备。
在淮海战役中，华东地区根据毛泽东关于解放战争第三年的作战部署，由华东局统一布置，从1948年9月初开始，陆续在沂水、莒县、蒙阴、泗水等地囤积了大量弹药物资，又在马站、悦庄、涟水、沭阳等地，开辟了军粮囤积区，囤积了大批军用粮食，并对我控制的交通线路，抓紧进行维护、抢修。这些就是为整个淮海战役进行的预先准备。
上一战役阶段为下一战役阶段进行的预先准备，是从战役的发展需要出发的。后勤的充分准备不仅要适应不断发展变化的情况，而且要力求适应我军连续作战的要求。既考虑能满足当前战役阶段的需要，又要留有余地，为下一战役阶段做必要的准备，力争当前这一战役阶段进行之后，剩余的物资还能支持一定时间的新的作战需要，并力求原来的后勤部署在适当调整的情况下，仍然能适应一定时间的新的作战要求。
例如，在淮海战役第一阶段结束后，华野后勤遵照毛泽东的指示，为了预防徐州敌军从东南或西南逃跑，而在这两个方向进行了后勤的预先部署，就是为战役第二阶段进行的预先准备。实际上，毛泽东在指导淮海战役后勤保障时就已经开始筹划渡江战役的后勤保障，他在1948年12月12日给刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林的电报中讲道：“在全歼黄、邱、李诸敌后，华野、中野两军休整2个月（分为4期，每半月为1期），并大致准备好渡江作战所需诸件（雨衣、货币、炮弹、治疗药品、汽船等）……”可见，毛泽东指导战争从来都是全局把握、长远把握的。这些实例说明，后勤人员要灵活运用毛泽东的军事原则，树立全局观念，随时掌握战役情况的发展变化，在战役方针的指导下，充分发挥工作中的预见性，否则是办不到的。
战役的直接准备，是根据战役计划或战役部署进行的。要求后勤的各项准备都要与战役部署相适应。从淮海战役的经验看，要做好战役后勤的直接准备，必须做到充分、周到，既要做好思想上的准备，又要做好组织和物资上的准备；既要做好军队后勤的准备，又要做好地方和人民群众支前的准备。后勤保障行动要做到准确及时，即各项准备工作必须按照战役要求的时间、地点、范围内进行，并持续地组织落实。另外一点，就是必须掌握足够的，包括物资、运力和医疗救护力量在内的机动力量。
（四）大规模人民支前运动是人民军队的力量源泉
毛泽东指出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众，才能进行战争，只有依靠群众，才能进行战争。”紧紧地依靠人民群众是人民军队的性质和任务决定的，也是人民解放军区别于其他一切军队的重要标志。淮海战役表明，作战规模越大对人民支援的依赖性越大，人民群众是胜利之本。在淮海战争中，由人民支前活动发展成为大规模的人民支前运动，不仅表现为支前动员的规模大、出动的民工人数多，更表现为人民群众在支前过程中表现出来的崇高的思想境界、高度的革命热情和高尚的主人翁精神。
在战略决战和战略追击阶段，一场大规模的人民支前运动蓬勃兴起，从东北、华北、华中、中原一直推向全国，成为人民解放战争中的一道亮丽的风景线。它的兴起，不仅进一步改变了作战双方的力量对比，成为人民解放军实施大规模歼灭战的重要依托，而且给战争的进程和结局以重大影响；不仅具有重要的军事意义和后勤意义，而且具有重大的政治意义和社会意义。从历史上看，大规模的人民支前运动，是在军政民一体化后勤保障体制和群众支前活动不断发展的基础上形成的。它经历了动员和组织人民支前及支前运动不断发展这样两个阶段。战略决战的序幕拉开以后，解放区各级党的领导机关、人民政府与军队后勤部门密切协作，依托军政民一体化后勤保障体制，广泛动员人力、物力、财力支援前线，促进了人民支前活动向人民支前运动的发展。
淮海战役发起前，中共中央华东局、中原局和华北局按照中央军委的指示，对支前工作做了全面的布置和安排。华东局以山东省支前委员会为基础，扩建成华东支前委员会，统筹华东支前事宜；先后抽调4638名干部参加支前，在主要作战方向开设办事处，并成立省、县、区、乡、村各级支前机构。中原局成立中原支前委员会，并下发《对徐州会战之工作布置》的指示；战区的行署、县、区、乡、村成立支前机构；中共华中工委成立支前司令部。华北局指定冀鲁豫战勤指挥部担负南线的支前工作。整个战役共动员民工543万人、担架20.6万副、大小车88.1万辆、挑子50.3万副，筹措粮食4.8亿千克，由各地支前机构组织粮食供应站110余处。
华北局在对南线淮海战役支前工作进行布置、安排的同时，还在北线成立了平津支前指挥部和平绥支前指挥部，全力做好平津战役的支前工作。东北解放区的支前机构也主动向关内延伸，运送粮食及其他作战物资。整个战役共动员民工154万余人、牲畜100余万匹、担架2万副。为战役运送粮食，如果以每辆小车载100千克计算，把小车排成5行，可以从南京排到北京。
淮海战役时，从山东老区将粮弹送到前线，中间要经过8次转运手续和无数个民站才得以完成。先用小车运到泰安，再由火车运到兖州，再用小车运到济宁，然后用汽车运到萧县，从萧县用小车送到随军粮站，最后用肩挑的办法送到前线部队，真是艰辛之极。山东营沂县民工用400辆小车运送5.5万千克面粉上前线，路过新区，一时筹不到自己的口粮，他们宁可挨饿也不动车上的面粉，饿着肚子将粮食送到前线。河南民工窦志方，带领238名民工，连续4次冒着冰雪往返200千米，用肩膀把1万多千克面粉挑到前线。陈毅元帅曾感叹说：淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。淮海战役中，济南有500余人自动为伤员献血，562名私营医务人员报名为伤员服务，长期照顾伤员的群众有800余人，学校和社会团体自动参加照顾伤员的达5600余人，形成了群众性照顾伤员运动。
在淮海战役中，大规模人民支前运动的许多做法对于今天仍具有借鉴意义。一是周密组织。随着战役的发展，后勤保障对地方力量的需求日益增大，要求急迫，对支前工作的组织领导提出了很高要求。在地方党组织充分动员协助下，战役后勤部门根据战略企图和各地区人力、物力储备和调度情况，统筹安排了军队携运保障和地方供应；就地取给和外地调运；划区保障和机动保障等各个环节，使之有机结合，形成整体。同时，协助地方支前机构掌握情况、调整计划、组织协同。还根据新老解放区的不同情况，规定了调用地方力量的具体措施，整个支前保障活动进行得周密有序。二是管好用好支前民工。淮海战役是冀、鲁、豫、皖、苏几个区域的全民总动员，每天都有大量民工直接参加各项保障活动，成了战役后勤的一支重要力量。对于这支力量，战役后勤部门采取了不少创新做法，如在健全民工组织方面，后方不脱产的临时民工由地方政府临时组织；二线半脱产的转运民工由支前机构统一组织；一线脱产的随军民工，由地方支前机构与部队后勤部门共同组织。其中一线和二线民工都依照了军队的编制序列，统一编组为民工团或民工大队，并建立党的各级组织。在民工的生活管理方面，后方临时民工一般实行义务制，其生产费用自理。二线转运民工，一般实行给价包运制，其生活由支前机构统一管理，华东地区采取的是民运站形式，中原地区采取的是民工队打前站的办法。一线民工实行供给制，由部队后勤部门实行统一管理。三是贯彻“耕战互助”方针。这一方针是毛泽东在淮海战役期间提出的，战役后勤部门创造性地进行了贯彻执行，如征购政策、合理负担政策，给价包运和禁止无价派差等政策，强调既要解决部队的需要，又要照顾人民生产和生活的安排，力求节省，防止滥用和浪费。
当前，我军的转型正在加速推进，全面深化改革进入深水区，后勤保障更要站在实现中国梦强军梦的高度，着眼现代战争特点，增强全局观念，大力开拓后勤保障军民融合的新局面。我们必须看到，随着经济全球化、社会信息化的不断发展，军事与政治、经济、文化互动性越来越强，国防经济与市场经济、军用技术与民用技术结合越来越紧密。军民融合已经成为综合国力竞争的一个新潮流。美军后勤虽然实力强大、现代化水平高，但也脱离不了社会化保障的路子。在伊拉克战争中，美国多家公司共派遣了大约2万名技术工人前往战区前线，直接负责装备维修保障工作。英德等国家更是将平时大量的装备维修工作交由承包商直接负责。在新形势下，我军后勤更需要军民融合。习近平主席提出“加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”，要把军民融合作为国家发展战略来推动，需要我们反思革命战争年代军民一体、高度融合的后勤保障经验，结合信息化战争后勤保障特点，实现后勤保障力生成模式转变，着力建设一切为了打仗的现代化后勤。
（五）全力加强战役运输保障是中心环节
淮海战役战略决战和战略追击阶段的各大歼灭战战役，由于规模大、物资的补给量多，无论战前还是战中，作为联结前后方纽带的交通运输，始终是一个制约后勤与装备保障全局的关键环节。为了保证战役的进行，中央军委、各中央局及前方战役指挥机构高度重视战役运输保障工作，从各个方面加强对战役运输工作的组织领导，确保其“生命线”的地位。
在淮海战役中，由于战区经济潜力较弱，战役所需的作战物资主要依靠外地调运。武器弹药主要从华北和东北调运；粮食主要从冀、鲁、豫、皖、苏5省调运。因此，运输任务较之其他战役更为繁重。当时，缺少现代化的运输工具，主要靠数百万民工肩挑、小车推、大车拉和用毛驴驮，运输队伍十分庞大，组织工作比较复杂。为提高工作效率，华东军区和中原军区后勤部采用短距离设站和分段运输的办法建立兵站运输网。战役第一阶段结束后，向前延伸8条兵站运输线，使物资保障机构和医疗机构接近前线作战部队。
淮海战役的运输保障虽然以人力、畜力为主，火车和汽车运输数量很少，但在战役第一阶段后，中原军区部队打通了陇海线郑州至商丘段铁路，及时将9车皮弹药送到前线，解决了部队的燃眉之急。之后，战役总前委决定在商丘设立总兵站，利用这段铁路线，接受华北、中原、华东后方运来的物资，再中转运往各作战部队。这条铁路运输线在作战中发挥了很大作用。战役结束后，刘伯承、邓小平给予高度评价，并为商丘总兵站负责人请功。
战略决战和战略追击阶段，是战争年代人民军队交通运输工作发展最快的一个阶段。其主要标志：一是军事运输的管理比较完善，各级运输管理部门普遍建立，并制定了相应的规章制度；二是支前运输达到了空前的规模，出现了车轮滚滚的人民战争后勤的壮观场面；三是火车、汽车等现代运输工具大量使用，对遂行繁重的军运任务发挥了重大作用。战役运输工作的加强，不仅提高了后勤保障的效率，也标志着人民解放军对战役后勤保障内在规律的把握达到了新的高度。
现代战争必须有现代交通运输和通信工具。淮海战役中因运输工具落后，受公路、桥梁、山岳、河流等地形条件的限制，在弹药粮食前运、伤员后运时，往往形成道路上车辆拥挤，兼之敌机日夜轰炸，第一线车辆不得不夜行昼伏，不能往返行驶。小车尽管发挥了重要作用，但毕竟行进缓慢、消耗大。如碾庄之战，即因等弹药推迟了攻击时间。同时，后勤部门因缺乏电台、电话，仅靠步行、骑马送信，常常造成前后方供应脱节现象。这是加强新形势下国防动员建设必须关注和解决的问题。
（六）创造性地实施装备保障
淮海战役武器弹药消耗巨大，战斗中临时筹措是远远不够的。因此，我军各级后勤与装备保障部门在战前做了大量的储备。朱德元帅曾经讲过：“我们要尽一切力量发展生产，准备物质条件（主要是炮弹、炸药），到条件成熟时再同他们在中原决战。”在解放战争时期，使用的武器装备大都是缴获的战利品。这些武器装备主要有：日式6.35毫米手枪、德国造华尔特6.35毫米手枪、比利时勃朗宁1900式7.65毫米手枪、德国毛瑟M1896式7.63毫米标准管手枪、中国仿造德国毛瑟7.63毫米手枪、中国造24式7.9毫米重机枪、日式6.5毫米轻机枪、日式7.7毫米重机枪、中国造14式75毫米野炮等。当时的运输工具主要是农用手推车。战略决战时的淮海战役，由华北和东北军工厂通过手推车送往前线的弹药达1640万吨，远远超过了国民党方面的军火供应。对于当时的我军来讲，这些武器装备和军火产品不仅在数量上有空前发展，而且在质量上也有很大提高。同时，我军兵工部门还大力实施武器革新。在淮海战役中，我兵工厂根据攻坚战的需要，研制出的大口径掷弹筒（也叫炸药抛射器）和粗膛迫击炮发射炸药包，在战场上大显威力，凌空爆炸，甚至使方圆几十米内的敌军聋瞎丧生。我军战士将其赞誉为“土飞机”，国民党士兵则惊呼“共军有了原子弹”。到了战略决战阶段，解放军的炮弹和炸药所形成的火力，已大大胜过了国民党军队。毛泽东曾高兴地说：“自从人民解放军形成了超过国民党军的炮兵和工兵以后，国民党的防御体系，连同他的飞机和坦克就显得渺小了。”
另外，淮海战役这样的大规模歼灭战，也创造了取之于敌的保障奇迹。战役中，共缴获各种炮4215门，轻重机枪1.45万余挺，长短枪15.1万余支，飞机6架，坦克215辆，汽车1747辆，马车6680辆，炮弹12万余发，枪弹2015.1万发，以及大批量的其他作战物资，对于支撑进一步的人民解放战争发挥了重要作用。
淮海战役后，斯大林曾称赞到：“60万战胜80万，奇迹，奇迹，真是奇迹。”这个奇迹中还有很多东西值得我们深入研究。我们需要牢记的关键一条是，淮海战役的目的从经济上和政治上都符合人民群众的根本利益。因此，人民群众支持共产党和人民军队的积极性就特别高，这种积极性不但在过去会创造出奇迹来，在未来也同样会创造出奇迹来。
